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(一)《大清律例》
《大清律例》于乾隆五年(1740年)正式頒行天下。在此以前,順治朝曾頒布過《大清律集解附例》,雍正朝頒布過《大清律集解》。清朝律典由清初簡單地襲用明律,經(jīng)過近百年時間,幾經(jīng)修訂,終至完備成熟,這個過程反映了清朝統(tǒng)治者對于制定一部統(tǒng)一法典的重要性的認(rèn)識和對于司法實踐經(jīng)驗的不斷總結(jié),也標(biāo)志著滿族統(tǒng)治者吸納漢文化,探索統(tǒng)治策略的復(fù)雜過程的基本完成。
《大清律例》的結(jié)構(gòu)形式、體例、篇目與《大明律》基本相同,共分名例律、吏律、戶律、禮律、兵律、刑律、工律七篇,律文四百余條,附例一千余條。自乾隆年間修訂完成后,《大清律例》成為清朝的基本法典,尤其是律文部分基本定型,極少修訂,后世各朝只是對律文之后的"附例"予以增修。
作為中國歷史上最后一部封建成文法典,《大清律例》是以《大明律》為藍(lán)本完成的,它完全可以說是中國傳統(tǒng)封建法典的集大成者。漢、唐以來確立的封建法律的基本精神、主要制度在《大清律例》中都得到了充分體現(xiàn);同時,《大清律例》的制定又充分考慮了清代的政治實踐和政治特色,在一些具體制度上對前代法律有所發(fā)展和變化。
(二)《大清會典》
為了規(guī)范國家機關(guān)的組織、活動,加強行政管理,提高官吏的統(tǒng)治效能,清政府仿效明代,編制自己的會典,先后出現(xiàn)了《康熙會典》、《雍正會典》、《乾隆會典》、《嘉慶會典》、《光緒會典》,合稱"五朝會典",統(tǒng)稱《大清會典》。
在內(nèi)容上,《大清會典》同樣是記載主要國家機關(guān)的職掌、事例、活動規(guī)則與有關(guān)的制度,在編纂上一直遵循"以典為綱,以則例為目"的原則。典、例分別編輯遂成固定體例。"會典"所載,一般為國家基本制度,少有變動;具體的變更,則在增修則例中完成!洞笄鍟洹肥乔宄姓⒎ǖ目倕R,不僅是中國封建時代行政立法的完備形態(tài),也是清朝立法上的重要成就。
(三)則例
則例是清朝針對中央各部門的職責(zé)、辦事規(guī)程而制定的基本規(guī)則,是規(guī)范各部院政務(wù)活動、保障其正常運轉(zhuǎn)的行政規(guī)則。則例為數(shù)眾多,可以視為清政府的行政法規(guī),是清代法律體系的重要組成部分。則例自康熙朝開始制定,主要分為兩類:一般則例和特別則例。一般則例是針對部院一般行政事項而定,清朝幾乎每個中央主要行政機關(guān)都編有則例,如《刑部現(xiàn)行則例》、《欽定吏部則例》、《欽定戶部則例》、《欽定禮部則例》、《理藩院則例》、《欽定臺規(guī)》等。特別則例是指就各部所管轄的特定事項而制定的行政規(guī)章,如《欽定八旗則例》、《兵部督捕則例》等。此外,有些衙門內(nèi)部還有關(guān)于辦事、手續(xù)章程及官員違制如何處罰的專門則例,如《六部處分則例》、《吏部處分則例》等。則例作為重要法律形式之一,是清朝的一項創(chuàng)造,在國家行政管理方面起著重要作用。
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